关于印发《仪征市〈2015“三直接”十大环节操作规范〉实施细则》的通知

来源:公积金管理处 时间:2016-05-05
 

 


各镇人民政府,各园区、滨江新城、中心、办事处,市各委、办、局,市各直属单位:


    《仪征市〈2015“三直接”十大环节操作规范〉实施细则》已于2015年11月3日经市政府第29次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。


 


 


仪征市人民政府


2015年11月16日


 


仪征市《2015“三直接”十大环节


操作规范》实施细则


 


    一、工信政策扶持引导项目资金管理环节操作规范实施细则


    通过建立“公开申报、审查评估、集体决策、结果公示、跟踪督查”的操作规范,有效防范工信政策扶持引导项目资金管理环节中不公开、不公正、不公平和办事梗阻、权力偏移、职务腐败等问题。


   (一)公开申报


    1、市经信委(中小企业局)根据上级和我市有关工信扶持引导政策意见,及时与市财政部门沟通对接,制订出台每次(项)工信政策扶持引导项目文件,细化申报条件、扶持政策、办理时限、操作程序等,组织廉评、报委(局)领导或市政府领导审批后,对外公开发布信息7个工作日以上。


    2、市经信委(中小企业局)在部门网站将每次(项)工信扶持引导文件,包括申报条件、申报时限、申报程序、申报要求和办理部门联系方式、作风纪律举报监督电话等,对外进行公开发布。必要时,也可通过市级主流媒体或现场解释等形式,进行政策项目申报的宣传解读。


    3、相关企业(单位)按照项目公开发布的文件,严格对照项目的申报条件和具体要求,如实填报(送)相关材料,自愿进行项目申请。市经信委相关职能科室(中心)对企业(单位)的项目申报咨询,须公开办公地点、联系方式,热心解读、加强指导;对企业(单位)的申报材料,须一次告知、及时受理,完整保存、追溯核查。


   (二)审查评估


    1、市经信委(中小企业局)、市财政局承担申报项目的初审责任以及申报项目的完整性、真实性、可行性、专业性等形式审查责任,并负责出具书面审查意见。


    2、市经信委(中小企业局)应当常年建立有关项目评审专家库(专家库成立办法另行规定),专家库成员应当具备较强的专业性、代表性、原则性、公正性、纪律性等综合素质。每次项目评审时,按照申报项目类别,从专家库中随机抽取5名以上的专家进行项目评审或打分评估,专家抽取和打分过程实行公证监督制。


    3、若项目评审需要进行财务审计时,由市财政局优选社会审计机构进行项目财务审计核查。审计核查情况,须提交签字确认的书面报告。


    4、项目专家评审结果和财务核查审计结果,由市经信委、市财政局相关职能部门分别负责梳理汇总。梳理汇总时,必须依据原始评审情况,严肃认真、准确统计,并签字确认,汇集对接,用于评审。


    5、项目专家评审和财务核查审计的资料留存保管,由市经信、财政部门的职能科室各自负责,存档备查。


   (三)集体决策


    1、各类工信政策扶持引导项目由市经信委、市财政局相关职能科室负责整理汇总项目评审结果后,依据公开发布的项目文件,提出该项目政策扶持引导资金的情况审查报告和资金分配方案(市级以上工信政策扶持引导项目只需提出该项目政策扶持引导资金的情况审查报告),并提前报委(局)主要领导审查后,供领导班子会议集体研究决定。


    2、出具项目情况评审报告、资金分配方案和相关建议意见时,应当说明主要评审情况或主要佐证材料。凡被否决的项目,须说明具体否决原因和理由。


    3、领导班子召开会议、集体研究决定项目时,相关职能科室应向会议如实报告说明项目的总体建议意见,特别是项目存在异议情况和否决原因理由。经市经信委、市财政局领导班子分别集体研究决定后,提请市政府决定。上级各类工信政策扶持引导项目只需经市经信、财政部门初审后,按照项目申报程序组织申报。


   (四)结果公示


    1、市级扶持引导项目在市政府或市领导审批决定后的7个工作日内,市经信委职能部门要将确定的项目名称、补助内容等信息,通过部门网站进行至少7个工作日的公示,自觉接受社会监督。公示中,同时对外公布委纪检监察部门的举报监督电话和电子信箱。


    2、凡社会各界对项目的举报监督投诉,由委纪检监察部门牵头负责开展调查核实。对每个举报、投诉要严肃认真对待、及时核查处理。相关职能科室和企业(单位)必须积极协助,不得以任何理由推诿扯皮,不支持、不配合。


    3、凡经查实不符合项目条件的,或采取不正当行为骗取项目的,由职能科室或纪检监察部门出具调查核实书面说明材料后,一律取消扶持引导项目资金。


    4、项目公示结束后,本着减少中间环节的原则,由市财政局负责依据有关项目批准文件,在30天内,将项目政策资金直接拨付给企业(单位)。


   (五)跟踪督查


    1、在项目资金拨付企业60天内,市经信委、市财政局联合牵头负责组织对政策扶持引导项目资金拨付使用、专款专用等情况进行绩效检查评估。对发现的问题,责令其限期整改;对骗取项目的企业(单位),收回全额资金,并给予两年内不得再次申报项目的处罚。


    2、市经信委纪检监察部门负责对《工信政策扶持引导项目资金管理环节操作规范》和本《细则》的落实执行情况的监督检查,对举报投诉中发现的违规违纪等问题,依规依纪严肃追究查处。


本细则由市经信委负责解释。


    二、科技计划项目管理环节操作规范实施细则


通过建立“公开申报、项目初审、信息公开、全程监督”的操作规范,加强科技计划项目管理,规范和细化项目申报过程,防范申报材料弄虚作假、人为因素影响项目立项以及管理不当的情况发生。


   (一)公开申报


    1、市科技局根据全市科技发展规划和市委、市政府年度工作部署,结合国家科技部、省科技厅以及扬州市科技局的科技计划项目申报指南,通过网站、发文等形式向全社会发布科技项目申报信息。


    2、市科技局在部门网站将各级各类项目申报条件、申报要求、申报时限、申报程序和办理部门、联系方式、作风纪律举报监督电话等,一次性告知并对外进行公开发布。必要时也可通过市级主流媒体或现场解释等形式,进行科技项目申报的宣传解读。相关企业(单位)按照项目公开发布的信息,严格对照项目的申报条件和具体要求,自行如实填报(送)相关材料,自愿进行项目申请。


   (二)项目初审


    1、市科技局根据不同项目要求联合相关部门对项目申报单位报送的申报材料及时受理,予以初步形式审查,重点审查项目是否符合项目指南申报要求、是否存在弄虚作假等不良行为。


    2、市科技局将审核合格的项目推荐上报上级主管部门。由上级主管部门对申报项目经过形式审查、专家评审、现场考察、会议研究等程序最终确定拟立项项目。


   (三)信息公开


    市科技局根据上级科技部门拟立项项目公示信息,接受社会监督。对有异议的项目,及时进行调查,并向上级科技部门及举报人反馈调查结果。公示期内无异议的项目,由市科技局组织相关单位与上级科技部门签订科技计划项目合同。


   (四)全程监督


    1、项目管理


   (1)经费管理。对上级科技部门立项项目,及时对接市财政部门,按序时划拨科技项目经费至项目承担单位,同时督促项目承担单位及时到位匹配经费,经费使用要严格按照科技专项资金管理办法专款专用。


(2)督促检查。市科技局在上级主管部门项目检查或监理要求的基础上,实行项目中期检查和评估制度,督促承担单位认真履行合同,建立项目执行情况报告制度,检查或评估的结果作为项目分批拨款和评价的重要依据。


(3)项目验收。按照科技项目验收管理办法对到期项目及时组织验收申请,经上级主管部门审批后,组织专家进行验收。


 2、监督问责


(1)信用考评。协助主管部门对项目承担单位及项目负责人实行重要事项报告制度,进行信用考评与奖惩。凡列入停止拨款、应结未结和强行中止、撤销项目的承担单位及项目负责人,以及对评议或评估结果为较差的项目单位及项目负责人,在两年内停止受理其申报科技计划项目,并记入不良信用记录。


(2)问责查处。对项目承担单位弄虚作假、截留挪用或挤占项目经费等违反财经纪律行为,根据情况采取通报批评、责令整改、中止项目、追回拨款、取消申报资格等措施予以相应的处罚。并依据《财政违法行为处罚处分条例》和《江苏省财政监督办法》等有关规定处理,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。


本细则由市科技局负责解释。


三、墙改专项基金征收、返退环节操作规范实施细则


通过建立“依法征收、提前告知、现场查验、审核返退” 的操作规范,着力防范墙改专项基金征收、返退过程中以权谋私、暗箱操作、弄虚作假问题的发生。


 (一) 依法征收


 1、凡在我市行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程,建设单位在办理建设工程规划许可证或建筑工程施工许可证前,应按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积,在市政务服务中心“一票制”窗口足额预缴墙改专项基金。


 2、墙改专项基金按照国家、省统一标准足额征收,多退少补,并及时缴入市财政专户。市墙改办每周将缴纳明细录入墙改专项基金管理平台。


 3、墙改专项基金征收标准为每平方米10元;不便计算建筑面积的按中标文件中预计用砖量缴纳,标准为0.05元/标块。


(二)提前告知


 1、市政务服务中心“一票制”窗口在建设单位缴纳墙改专项基金时,同时出具非税收入收据和《新型墙体材料专项基金缴退告知书》,并在告知书中明确缴退程序及墙改专项基金管理平台注册登陆方法,告知建设单位查验事项及办理返退墙改专项基金需准备的相关资料和返退期限。


 2、建设单位在墙改专项基金管理平台上注册账户、上传墙改专项基金非税收入收据(扫描件)并填写相关资料及联系方式。经市墙改办工作人员验证成功后,墙改专项基金管理平台定期以短信的形式提醒建设单位及时申请工程查验。


 3、市墙改办在工程查验时,根据工程现场实际使用墙体材料情况,再次书面告知建设单位墙改专项基金返退流程及相关注意事项,并提供墙改专项基金返退材料清单。


 4、工程查验完结后,对于符合墙改专项基金返退条件的工程,发放《新型墙体材料专项基金缴退卡》(以下简称《缴退卡》),由墙改专项基金管理平台定期以短信的形式提醒建设单位及时申请办理墙改专项基金返退工作。


(三)现场查验


 1、建设单位在建筑工程基础完工回填土前和主体完工后内外墙未粉刷前,分别登陆墙改专项基金管理平台,向市墙改办申请现场查验。


 2、市墙改办在接到报验申请后,7个工作日内派遣2名(含)以上的工作人员对工程现场实际使用墙体材料情况进行查验,拍摄相关影像资料,填写《工程查验记录表》,并要求工程项目参建各方签字确认。


 3、现场查验时,市墙改办工作人员应查阅以下材料:


(1)建筑工程施工图设计文件审查意见书;


(2)经审查合格的施工图纸;


(3)《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》;


(4)工程所使用墙体材料生产厂家的《江苏省新型墙体材料认定证书》复印件(加盖厂家公章);


(5)工程所使用墙体材料及配套材料的现场复试检验报告;


(6)工程标底及墙体工程相关资料。


4、现场查验结束后,市墙改办应将查验结果及相关资料及时录入墙改专项基金管理平台。


(四)审核返退


1、墙改专项基金返退由建设单位向市墙改办申请,并提交相关资料。市墙改办应按照相关规定及时办理墙改专项基金返退手续。


2、建设单位在办理墙改专项基金返退时,应在工程竣工验收备案后6个月内,登陆墙改专项基金管理平台提出申请,并提交以下相关资料:


(1)《缴退卡》,并在《缴退卡》中如实填写相关内容;


(2)墙改专项基金非税收入收据、预决算通知单复印件;


(3)所购墙体材料的《江苏省新型墙体材料认定证书》复印件,并由厂家注明供应数量,加盖公章;


(4)所购墙体材料的相关票据数量统计表(需核对票据原件);


(5)工程决算或墙体材料专项决算复印件(加盖建设单位、造价咨询机构公章);


(6)《墙改专项基金返退手续承诺书》。


3、建筑工程中全部(含基础部分)使用符合《江苏省新型墙体材料目录》,属鼓励发展节能新型墙体材料的,墙改专项基金100%返退;使用新型墙体材料占墙体材料总使用量实际比例达60%以上的,墙改专项基金按实际比例返退;使用非粘土烧结类的新型墙体材料,按实际使用比例的50%返退。


4、墙改专项基金有以下情形之一的不予返退:


(1)使用未经省级墙改管理机构认定的墙体材料的;


(2)未按照(三)现场查验第1条规定申请查验的;


(3)未按照(四)审核返退第2条规定申请办理返退墙改专项基金的;


(4)使用新型墙体材料体积量未达到总使用量60%比例的;


(5)使用国家和省明令禁止墙体材料的;


(6)提供虚假工程决算等返退资料的。


5、建设单位提供墙改专项基金返退资料后,市墙改办应在3个工作日内对材料进行审核。


6、审核不通过的项目,由市墙改办书面告知并退回建设单位,墙改专项基金不予返退,全额纳入市财政预算管理。


7、审核通过的项目,由市墙改办在9个工作日内,依据造价咨询机构出具的工程决算或墙体材料专项决算进行工程量计算,按照查验人、复核人、负责人三级核算流程,确定新墙材使用比例和实际返退金额。市城建局分管领导应审核签字。审核后,市城建局将材料送至市财政局,由市财政局返退墙改专项基金。


本细则由市城建局负责解释。


四、服务业发展引导资金项目管理环节操作规范实施细则


通过建立“公开申报、部门初审、联合会审、方案公示、跟踪督查”的操作规范,促进市级服务业发展引导资金项目申报、审核和资金拨付、后续监管过程的公开透明和科学规范。


(一)公开申报


1、每年市服务业发展局和市财政局根据上级政策、服务业发展规划和工作重点,制定年度服务业发展引导资金申报工作通知,并通过部门文件、部门网站等形式发布。


2、服务业发展引导资金申报工作通知内容包括:支持范围、申报条件、申报时限、申报程序、工作要求、联系方式等。


3、申请固定资产投资类项目补助的材料主要包括:


(1)申报单位的书面申请;


(2)引导资金项目申请表;


(3)项目申请报告或可行性研究报告;


(4)政府有权部门对企业投资项目的核准或备案批准文件;


(5)企业法人营业执照、税务登记证、会计报表。


申请其他类型补助的材料主要包括:


(1)申报单位的书面申请;


(2)有关证明材料。


(二)部门初审


各园区、镇对申报主体的资质(或资格)以及申报材料予以初审,出具初审意见。


(三)联合会审


市服务业发展局、财政局会同有关部门组织召开联合审查会,提出“市级服务业发展引导资金年度安排建议方案”。根据申报情况,必要时邀请有关行业专家参与联合审查会。未列入安排方案的项目,市服务业发展局须建立完整的工作档案,以备相关部门和企业查阅。


(四)方案公示


1、在仪征市发改委(服务业发展局)网站公布拟补助单位名称、补助内容及资金额度等信息,公示期限7天,公开举报电话。


2、对被投诉举报并查实不符合补助条件的,予以取消。对取消的补助项目按上述程序重新选择单位进行安排,或将资金结转到下年度统一进行安排。


3、经公示无异议或异议不成立的申报单位,市服务业发展局、财政局将其列入“市级服务业发展引导资金年度安排方案”并上报市政府研究批准。市政府批准方案后,市服务业发展局、财政局联合下发年度服务业发展引导资金补助文件,并及时下拨补助资金。


(五)跟踪督查


1、获得资金补助的单位应按申报时确定的内容及时组织项目实施。


2、市服务业发展局、财政局定期或不定期会同审计部门督查服务业发展引导资金使用情况和项目实施情况。必要时固定资产投资类项目委托中介机构开展绩效评价。


3、对有弄虚作假、挪用项目资金不能专款专用等行为的,由市服务业发展局、财政局责令其限期整改,拒不整改的,收回补助资金,且两年内不接受该单位的服务业发展引导资金申报。


本细则由市服务业发展局负责解释。


五、药品零售许可环节操作规范实施细则


通过建立“一站受理、现场核查、证前公示、逐级审批”的操作规范,加强防范药品零售许可工作中随意降低标准、违反规定程序等失职渎职问题的发生,提升行政效能,保证许可质量。


(一)一站受理


1、药品零售许可事项的申请办理实行“一站式”受理,由市场监督管理局药品医疗器械监管科负责对申请人的药品零售许可申请进行受理审核。


2、药品医疗器械监管科按照药品零售许可标准,对申请人申请的事项进行许可审查。审查通过后出具《受理通知书》并告知办理时限。


3、对申请资料中存在可以当场更正的错误给予当场指导更正,需要补正的,一次性告知申请人全部补正事项,对不符合的,出具《不予受理通知书》。


4、申请人依据许可批准事项,申请办理经营质量管理规范认证等手续。


(二)现场核查


1、市场监督管理局自受理申请之日起3个工作日内,依据药品零售企业验收标准对申请材料和申办资质进行审查,并按照要求进行现场勘察。


2、市场监督管理局药品医疗器械监管科牵头,组织至少两名执法人员,对照许可标准对申请事项的关键人员、营业场所、设施设备、质量文件等进行逐项现场核查并进行记录,当场作出是否通过现场验收的结论。


3、承办部门在收到变更申请之日起5个工作日内,对申请变更事项进行审查并提出是否准予变更的审查意见。变更注册地址、仓库地址、经营范围的,必须组织至少两名执法人员进行现场核查并进行记录。


4、承办部门在收到换证申请之日起7个工作日内,依据验收标准,组织审查和验收,并作出是否换发《药品经营许可证》的审查意见。换证申请须进行现场核查并进行记录。


(三)证前公示


1、市场监督管理局在作出核发《药品经营许可证》决定(包括药品零售企业的核发、变更、换发)之前,应在承办部门网站公示5日。


2、验收、变更、换证等许可工作过程中,需要整改的,申请人应按要求进行整改。申请人的整改时限和市场监督管理局的公示时间均不计入办理期限。


3、市场监督管理局在注销《药品经营许可证》之后,应在本部门网站予以公告。


(四)逐级审批


1、市场监督管理局药品医疗器械监管科依据许可标准,对申请资料、办理程序、现场核查、公示反馈等情况进行综合评定,签署综合审查意见。


2、市场监督管理局分管领导综合申请资料、现场检查、审查情况,作出是否准予许可、变更、换证、注销等决定。


本细则由市市场监督管理局负责解释。


六、房屋交易管理与登记环节操作规范实施细则


通过建立“交易审核、税费征收、房屋登记、归档备案”的操作规范,维护房屋交易与登记安全,防范风险,对业务办理实施全程跟踪监督,实现可追可溯。


(一) 交易审核


1、申请人(代理人)应向房地产登记机构提交房地产登记申请材料,申请材料应齐全、形式规范、内容合法、真实有效。


2、申请人委托他人代为申请登记时,应采取书面委托方式。


3、未成年人的房地产应有其监护人代为申请登记。当监护人代为申请时,应提交本人和未成年人的身份证明、监护关系证明。


4、房屋交易审核人员的工作应包括下列内容:


(1)查验申请主体(比对交易主体身份等);


(2)查验申请材料;


(3)核对登记事项;


(4)询问申请人(代理人);


(5)录入相关信息(包括用高清摄像头拍摄交易主体现时照片存档等);


(6)签署审核意见。


5、对在建工程抵押、房屋初始登记等业务需不少于2名工作人员现场查勘,填写查勘表并签名确认。


6、如需申请资金托管业务,申请人可向窗口提出申请,交易受让方将交易资金打入交易中心资金托管账户。


(二)税费征收


1、申请人有义务持相关材料向税务征收机关申报缴纳相关税收。


2、申请人申报,税务征收机关工作人员将相关房屋、个人信息录入计算机纳税评估系统,系统生成评估价格;无法进行计算机系统评估的,由税务征收机关委托评估机构估价后,申请人再进行交税。


(三)房屋登记


1、房屋登记人员根据交易审核材料、完税证明,在登记簿上予以记载,并向申请人发放房屋权属证书或开具登记证明。


2、房屋登记人员审核工作应包括下列主要内容:


(1)审核申请材料的一致性、合法性;


(2)如有需要须进行实地查看;


(3)如有需要须公告登记事项;


(4)会审疑难事项(登记审核委员会会审);


(5)签署审核意见。


3、当有下列情况之一时,应进行公告:


(1)集体土地上的房屋所有权初始登记;


(2)房地产权属证书或登记证明公告作废;


(3)因遗失、灭失等原因,应补发集体土地上的房地产权属证书或登记证明;


(4)房地产登记机构认为应公告的其他情形。


4、对需进一步补充材料的,应告知申请人(代理人)补正内容和补正期限。


5、符合登记条件的,应予以登记。不符合登记条件的,应作出不予登记决定,并书面告知,退还申请材料。


(四)归档备案


1、房屋登记人员登记后,要及时将登记申请材料、登记审核材料和具有保存价值的其他材料移交给档案管理人员,档案管理人员做好材料的收集、整理、归档和档案定期或永久保存工作,并依法提供材料的查询、复制、利用服务。


2、登记机构应将登记申请材料、登记审核材料和具有保存价值的其他材料收集、整理、归档,定期或永久保存。


3、房地产登记机构应依法提供房地产登记资料查询、复制利用服务。出具的登记资料查询结果应注明查询时间并加盖登记资料查询专用章。


4、查询房地产登记资料应按下列程序办理:


(1)申请人(代理人)提交房地产登记资料查询申请及有关证明材料;


(2)登记资料管理人员核对申请人(代理人)身份和条件,并告知应缴纳的费用;


(3)房地产登记机构提供查询,出具查询结果。


本细则由市房屋产权登记部门负责解释。


七、住房公积金贷款发放和管理环节操作规范实施细则


通过建立“信息公开、申请受理、三级审批、有序放款、外审内核”的操作规范,规范住房公积金贷款发放和管理行为,切实维护缴存职工的合法权益,更好地为广大缴存职工提供更直接、更优质的服务。


(一)信息公开


通过扬州市住房公积金管理中心门户网站(网址:http://gjjzx.yangzhou.gov.cn/)、扬州市住房公积金管理中心官方微信(微信号:yzzfgjj)、扬州市住房公积金管理中心仪征分中心(以下简称分中心)办事大厅等平台向广大职工公开《住房公积金管理条例》、《扬州市住房公积金管理办法》、《扬州市职工住房公积金贷款实施细则》等我市住房公积金贷款的政策规定,使广大职工了解公积金贷款的条件与所需提供的材料,并通过客服热线12329、网络、服务网点提供全方位政策业务咨询,便于职工对照申请。     


(二)申请受理


1、申请对象和基本条件


(1)申请贷款对象


住房公积金贷款的对象是正常缴存住房公积金且具有完全民事行为能力的自然人。


(2)申请贷款条件


职工购买、建造、翻建、大修自住住房并具备下列条件者可申请住房公积金贷款:


①具有有效居留身份证件,职工本人及其所在单位连续按时足额缴存住房公积金6个月以上,且个人住房公积金账户有6个月以上缴存余额;


②具有合法有效的《商品房购销合同》(契约)等证明材料或职能部门批准的建造、翻建、大修住房手续;


③具有规定的最低比例首付款证明;


④具有稳定的经济收入和按期偿还贷款本息的能力;


⑤提供符合规定要求的担保方式;


⑥符合分中心规定的其他条件。


2、申请贷款额度、期限及利率


(1)贷款额度


贷款额度的确定应遵循以下规定:


①借款人资信状况良好;


②不超过扬州市住房公积金管理委员会(以下简称管委会)确定的最高额度;


③不得超过规定的购买、建造、翻建、大修自住住房实际总价款的一定比例;


④多人合资购(建)房的,按其产权份额计算可贷额度;


⑤借款人及其配偶只有一人缴存住房公积金的,贷款额度不超过管委会确定的最高额度的60%;借款人配偶为现役军人或在异地缴存住房公积金的,凭相关证明可视同双职工缴存确定贷款额度;


⑥其他需要政策性支持的贷款,按相关规定执行。


贷款额度计算公式(供贷款审批人员在确定额度时参考):


贷款额度=借款人计缴住房公积金的月工资总额×还贷能力系数(0.4)×12×贷款年限。


(2)贷款期限


贷款期限必须同时符合以下规定:


①最长不得超过30年;


②不得超过所购住房及其土地使用权剩余使用年限;


③借款人贷款期限加上借款人年龄不得超过国家法定退休年龄,还款期限不超过国家法定退休年龄后5年。


(3)贷款利率


贷款利率按下列规定执行:


①住房公积金贷款利率按照中国人民银行公布的利率标准执行;


②贷款期限在一年以上的,如遇利率调整,于次年元月起执行新的利率标准。贷款期限为一年的执行合同利率。


3、申请贷款所需材料及办理流程


借款人申请贷款,应当提供下列证明材料(所有材料均需提供原件和复印件)并保证材料的真实性:


(1)购买商品住房


①贷款申请表(反面为收入证明);


②申请人、配偶及未成年子女住房套数证明原件;


③国家建设(房产)行政部门认可备案的《商品房购销合同》;


④不低于首付比例的购房发票;


⑤借款人及其配偶(产权共有人)的身份证、婚姻证明、户口簿和公积金卡;


贷款应当在商品住房成交结算交付前申请办理。


(第①项提供原件2份;第②-⑤项提供原件及复印件各2份)


(2)购买二手房


①贷款申请表(反面为收入证明);


②申请人、配偶及未成年子女住房套数证明;


③买卖契约(房管部门盖章);


④契税完税凭证;


⑤已过户的房产证、土地证;


⑥房屋价格评估报告(价格认定书);


⑦借款人及其配偶(产权共有人)的身份证、婚姻证明、户口簿和住房公积金卡。


申请办理贷款一般应在房屋权属变更后30日内。


(第①项提供原件2份;第②-⑦项提供原件及复印件各2份)


(3)建造、翻建、大修住房


①贷款申请表(反面为收入证明);


②申请人、配偶及未成年子女住房套数证明;


③规划许可证、用地审批手续;


④工程预算;


⑤借款人及其配偶身份证、婚姻证明、户口簿、住房公积金卡;


⑥合法有效的担保材料。


(第①项提供原件2份;第②-⑥项提供原件及复印件各2份)


(4)置换商业性住房贷款


①贷款申请表(反面为收入证明);


②借款人及其配偶身份证、婚姻证明、户口簿、住房公积金卡;


③申请人、配偶及未成年子女住房套数证明;


④商品房,提供商品房购销合同、房产证、土地证、购房发票的原件;二手房,提供房产证、土地证、买卖契约、契税完税凭证;


⑤商业性住房贷款的借款合同、借款余额清单(显示贷款金额、贷款年限、月还款额、贷款余额、有无逾期记录)。


(第①项提供原件2份;第②-⑤项提供原件及复印件各2份。)


住房公积金贷款置换商业性贷款的,需要提供自然人担保或本人名下的第二套房屋(价值相当)作为抵押担保。除需要提供以上①-⑤项材料外,还需要提供 保证人的身份证、户口簿、收入证明、住房公积金卡原件及复印件;第二套房屋抵押的,需要提供房产证、土地证和房屋评估报告原件及复印件。


(5)拆迁安置房贷款


①贷款申请表(反面为收入证明);


②申请人、配偶及未成年子女住房套数证明;


③拆迁协议;


④结算清单(会办表);


⑤借款人及配偶身份证、婚姻证明、户口簿和住房公积金卡;


⑥合法有效的担保材料。


拆迁安置房总价款按安置房实际价款减拆迁补偿款后计算。


(第①项提供原件2份;第②-⑥项提供原件及复印件各2份。)


4、自然人担保的条件


采取自然人担保的,担保人必须符合下列条件:


(1)具有完全民事行为能力;


(2)具有本地城镇常住户口或有效居留身份证件,有稳定工作及收入;


(3)连续正常缴存住房公积金6个月以上且其个人账户有6个月以上缴存余额;


(4)无住房公积金贷款余额及其他不良债务和贷款逾期不良记录;


(5)在担保期间不得提取本人住房公积金和申请住房公积金贷款;


(6)担保人年龄加担保贷款期限不得超过法定的退休年龄。


借款人提供自然人担保的,需提供担保人身份证、户口簿、收入证明及公积金卡,并签订担保保证合同。


5、申请贷款的步骤


(1)借款人到分中心领取“职工住房公积金贷款申请表”,由本人填写,收入证明栏加盖单位公章。


(2)借款人携带相应证明材料到分中心提出贷款申请,由贷款窗口受理。借款人符合贷款条件且材料齐全的,窗口服务人员予以受理并填写“住房公积金贷款业务收件单”交给借款人;材料不全的指导补正,一次性告之。


(3)分中心对借款申请人进行资格认定和资信审查,确定贷款的额度、期限等要素。


(4)分中心应当自受理申请之日起5个工作日内作出准予贷款或者不予贷款的决定,并通知申请人;准予贷款的,由窗口工作人员通知申请人到受托银行办理贷款相关手续。


(三)三级审批


1、贷款审查的主要内容


分中心建立完善住房公积金贷款审核审批领导小组,并坚持初审、复核、批准的贷款三级审批制度。贷款审查的主要内容包括:


(1)住房消费行为是否真实,预付款是否达到规定比例;


(2)借款人及其所在单位缴存住房公积金情况;


(3)借款人家庭有无足够的偿还能力;


(4)材料的真实完整和有效性;


(5)贷款担保是否安全可靠;


(6)征信情况等。


2、贷款审批的程序


初审人员按规定提出贷款额度和还款期限建议;复核人员核查初审情况,对贷款审批过程中发现的特殊问题,及时提交贷款小组研究;批准人负责检查贷款的主要资料并形成最终的审批意见。对于贷款审核中发现的特殊问题需经集体研究,并形成会议记录备查。


(四)有序放款


1、明确职责


各业务承办银行要重视贷款管理工作,明确负责人和具体经办人员,确保贷款有序发放。


2、明确要求和原则


各业务承办银行应按客户贷款申请时间先后顺序,本着保障房先于普通商品房、存量房先于增量房、首套房先于二套房、首贷先于二贷的原则放款。除分中心因特殊情况提出要求外,各业务承办银行不得改变贷款发放顺序。每个月填报住房公积金贷款申请、发放时间表,于次月5日前报送分中心财务部门。


(五)外审内核


分中心对各承办银行有序放款情况进行严格检查。接受扬州市中心稽核处通过组织互查等方式对贷款业务进行常态化的稽核检查,接受相关部门和缴存人的监督。


明确经办人员责任,因工作责任心不强、审查把关不严、滥用职权、玩忽职守,贷款出现较大风险造成不良影响甚至损失的,启动问责追究办法,分别给予行政处罚或经济处罚,违规严重的,移送司法机关处理。对于违规的承办银行则视程度轻重进行约谈、责令改正,直至取消住房公积金委托贷款办理业务。


本细则由扬州市住房公积金管理中心仪征分中心负责解释。


八、失业保险待遇申领环节操作规范实施细则


通过建立“失业申报、待遇核定、待遇发放、跟踪管理”的操作规范,对失业人员在失业前的缴费年限、缴费基数、享受失业保险金、医疗保险补贴标准、一次性享受失业保险待遇等方面进行规范,杜绝暗箱操作、违规发放和弄虚作假等腐败问题的发生。


(一)失业申报


1、用人单位自与劳动者终止或解除劳动关系之日起15日内,到市政务服务中心人力资源和社会保障局窗口(以下简称“社保窗口”)进行备案,提供终止或解除劳动合同证明和失业人员档案等有关材料。


2、失业人员自解除或终止劳动关系之日起60日内持解除或终止劳动关系证明、身份证原件及复印件、《就业创业证》或《就业失业登记证》、职工养老保险手册、失业保险缴费清单至市政务服务中心“社保窗口”进行失业登记。


(二)待遇核定


1、市政务服务中心“社保窗口”受理失业人员领取失业保险金申请后,按《失业保险条例》(国务院令第258号)第十四条的规定,现场对申领者的资格进行初步审核。


2、每月初,市政务服务中心“社保窗口”将上月失业人员初审情况进行汇总,报市劳动就业管理处失业保险科(以下简称“市就业处失业科”)进行复核,确定符合资格条件的失业人员名单及领取期限和标准,并形成审批表。


3、市政务服务中心“社保窗口”将失业保险金待遇记载在《就业创业证》或《就业失业登记证》,并将审核结果、领取时间告知申请者本人。


(三)待遇发放


失业人员于失业登记的次月20日,持本人居民身份证及《就业创业证》或《就业失业登记证》到市政务服务中心“社保窗口”领取银行失业保险金代发卡。


(四)跟踪管理


1、市就业处失业科对失业人员在领取失业保险金期间的情况进行跟踪了解,有下列情形之一的,停止发放失业保险金,并且同时停止享受其他失业保险待遇:


(1)重新就业的;


(2)应征服兵役的;


(3)移居境外的;


(4)享受基本养老保险待遇的;


(5)无正当理由,累计3次拒绝接受公共就业服务机构介绍的适当工作或者提供的培训的。


2、市就业处失业科对失业人员在领取失业保险金期间重新就业的,在就业之日起15日内,帮助其办理停止享受失业保险待遇手续,并在《就业创业证》或《就业失业登记证》记载。同时,督促新招用单位自录用之日起30 日内办理用工登记。


3、市就业处失业科每月与社会保险数据库进行数据比对,如发现上述第(四)条第1款所述情况的予以停发处理,对不应享受的待遇予以追回。对有骗取行为的,根据《江苏省失业保险规定》第四十一条,责令退回骗取的失业保险金,并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。


4、每个季度,市人力资源和社会保障局监察室、基金规划监督科联合对失业保险申领工作进行抽查,抽查比例不低于5%。


5、市财政部门对失业保险基金的划拨使用情况进行监督检查。


本细则由市人力资源和社会保障局负责解释。


九、法律援助环节操作规范实施细则


通过建立“依法受理、资格审定、适需指派、协作共援、全程跟踪”的操作规范,进一步优化法律援助资源运用,提高办案质量和效率,提升受援群众满意度,努力实现“应援尽援、应援优援”,切实保障困难群众和弱势群体的合法权益。


(一)依法受理


1、公民可以依法申请法律援助的经济困难标准为本地居民最低生活保障标准的2倍,并随本地城乡居民最低生活保障标准的调整同步调整。


2、符合条件的公民无需进行经济困难条件审查。


3、对符合经济困难条件或者免予经济困难条件审查的军人军属,还可以就增加事项申请法律援助。


4、刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人具有法定情形之一没有委托辩护人的,公安机关、人民检察院、人民法院应当自发现该情形之日起3日内,通知所在地同级司法行政机关所属法律援助机构指派律师为其提供辩护。


(二)资格审定


1、法律援助机构对申请人提出的法律援助申请,应当根据下列情况分别作出处理:


(1)申请人按照相关规定提交了申请材料,并且请求事项属于法律援助范围的,法律援助机构应当接受申请材料,并向申请人出具接收清单。


(2)本机构无权受理请求事项的,应当告知申请人向有权受理该事项的法律援助机构提出申请。


(3)认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的,由法律援助机构向有关机关、单位查证。申请人和相关的机关、单位应当给予配合。


(三)适需指派


1、法律援助机构应当根据辖区法律服务机构、人员的业务特长和服务水平,建立法律援助区域专业人员目录。在指派或者安排法律援助人员时,应当充分考虑专业对口,便于及时就近提供服务,以及受援人的具体情况和主观要求。


2、对于可能被判处无期徒刑、死刑的案件,法律援助机构应当指派具有一定年限刑事辩护执业经历的律师担任辩护人。


3、对于涉及未成年人犯罪的刑事案件,应当指派熟悉未成年人身心特点的律师担任辩护人。


(四)协作共援


1、公安机关、人民检察院、人民法院等机关和司法行政机关应当加强协调,建立健全工作机制,做好法律援助咨询、申请转交、组织实施等方面的衔接工作,促进法律援助工作有效开展。


2、仲裁机构、公证机构、鉴定机构对法律援助案件受援人申请仲裁、公证、鉴定的,应当减收、免收或者缓收仲裁、公证、鉴定费。


3、法律援助人员凭法律援助机构的证明,利用档案资料,除涉及国家机密等依法不得公开的资料外,国家机关和相关组织应当配合,并免收相关费用。


(五)全程跟踪


1、法律援助机构应当于法律援助案件办结之后的30日内回访受援人和办案机关。


2、法律援助机构依法对法律服务机构和人员开展法律援助活动进行指导监督,确保办案质量。


本细则由市司法局负责解释。


十、旅游项目引导资金管理环节操作规范实施细则


通过建立“公开申报、项目会审、结果公示、跟踪监督”的操作规范,加强上级旅游项目引导资金管理,防范上级旅游项目引导资金在我市申报、发放、使用等过程中操作不规范、信息不透明等不良现象,以及弄虚作假、暗箱操作、以权谋私和权钱交易等问题。


(一)公开申报


1、市旅游局收到上级申报旅游项目引导资金的工作通知后,在7个工作日内,会同市财政局通过部门网站或相关媒体等形式,公开发布申报旅游项目引导资金的工作通知,明确项目申报类型、申报范围、申报主体、申报材料、申报流程及工作要求等信息。项目单位需提交的申报材料,应一次性告知项目单位。


2、各项目单位对照申报要求,在规定时间内主动如实向市旅游局和市财政局提交申报材料。


3、项目单位申报期间,市旅游局和财政局及时接受申报单位的咨询并进行业务指导。


(二)项目会审


1、市旅游局、财政局的职能科室对所有申报项目进行联合初审。主要审查申报项目的真实性和可行性、申报材料的完整性和规范性、申报主体的合法性等。对不符合项目补助范围、材料不真实等情况的项目进行剔除,初步确定拟上报的项目名单。


2、市旅游局、财政局的职能科室分别将拟上报的项目名单报各自分管局长,由两部门分管局长牵头对拟上报的项目单位进行现场会审,重点从项目投资额度、项目质态、发展前景、市场需求、是否符合旅游发展规划、对旅游业发展的作用等方面进行会审,会审后报各自部门局长办公会研究确定最终上报项目。


3、市旅游局、财政局根据上级部门要求,分别报送项目申报资料至上级部门,由上级部门对申报项目进行专家评审、确定补助项目与资金额度、公示等程序。


4、对于上报的项目申报资料,由市旅游局、财政局的相关职能科室各自负责存档保管。


(三)结果公示


1、市旅游局收到上级部门确定的给予项目资金补助的通知后,通过市旅游局网站对项目名称、实施单位、资金用途等相关信息进行不少于7个工作日的公示,并同时公布纪检监察和职能科室的投诉电话、地址等联系方式,接受社会监督。


2、对有投诉举报的项目,由市文广新局纪检监察部门会同相关部门职能科室进行调查核实。对查实不符合补助条件的项目,纳入失信名单,取消其当年及以后3年的申报资格。


3、公示期结束收到上级项目补助资金后,由市旅游局、财政局联合下达专项资金发放通知,由市财政局在30个工作日内将项目资金直接拨付给项目单位。


(四)跟踪监督


1、市旅游局会同财政局对上一年度补助项目实施进展情况进行不少于1次的监督检查;市财政局会同旅游局对项目资金拨付、使用及实施效果进行监督检查和绩效评价,并接受审计部门监督。


2、对未按项目规划组织实施、违反财经纪律、弄虚作假、挤占挪用项目资金的行为,市旅游局和财政局视情况给予项目主体单位限期整改、追回引导资金,并取消项目单位3年申报资格等处理。


3、市文广新局纪检监察部门对本细则的操作、执行全过程进行监督检查,对发现的失职、渎职、弄虚作假、以权谋私等违纪违规问题从严查处,并追究相关人员责任。


本细则由市旅游局、财政局负责解释。


 


附件:


1、工信政策扶持引导项目资金管理环节操作规范流程图


2、科技计划项目管理环节操作规范流程图


3、墙改专项基金征收、返退环节操作规范流程图


4、服务业发展引导资金项目管理环节操作规范流程图


5、药品零售许可环节操作规范流程图


6、房屋交易管理与登记环节操作规范流程图


7、住房公积金贷款发放和管理环节操作规范流程图


8、失业保险待遇申领环节操作规范流程图


9、法律援助环节操作规范流程图


10、旅游项目引导资金管理环节操作规范流程图


 


 


 


 


 



抄送:市委、市人大、市政协,市委各部门,人民团体,市法院、检察院,市人武部。



仪征市人民政府办公室                      2015年11月20日印发


 

 

 

 
扬州市住房公积金管理中心仪征分中心 版权所有
电子邮箱:info@yzgjj.cn 电话:0514-83419081 地址:江苏省仪征市西园路1号 邮编:211400
归集执法:83213511 贷款:83213533 支取:83419082
苏公网安备 32108102010069号